Médicaments « Made in Gabon », un outil de pointe au piège du marché

Six ans après son implantation dans la Zone Économique Spéciale (ZES) de Nkok, l'usine La Santé Pharmaceutique incarne les paradoxes de la politique industrielle gabonaise : un outil de production moderne et ambitieux, mais condamné à tourner au ralenti faute d'intégration sur le marché national.

Première usine du genre, elle a été inaugurée en novembre 2020 pour réduire la dépendance du Gabon face aux importations, mobilisant près de 20 milliards de FCFA d'investissements sur un marché national estimé à 76 milliards de FCFA. Aujourd'hui, le grand écart entre les prévisions et les résultats obtenus illustre l'ampleur des blocages. Selon les données du ministère de la Santé, l'usine couvre moins de 5 % du marché national, bien loin de l'objectif initial de réduire de 30 % les importations. Conçue pour fabriquer plus d'un million de comprimés par jour, l'usine fonctionne à moins de 20 % de ses capacités.

Sur les 100 molécules ciblées au départ, environ 40 Autorisations de mise sur le marché (AMM) ont été obtenues pour des génériques dont la baisse de prix (30 % à 40 %) reste conforme aux engagements. En revanche, le volet social a pâti de cette situation : les emplois directs ont chuté sous la barre des 100 salariés après plusieurs déflations, contre 300 à 500 postes annoncés.

Si l'usine a respecté les normes de certification BPF, son modèle économique a été plombé par l'absence de commandes publiques régulières. Des centaines de millions de francs CFA de médicaments sont restés bloqués en entrepôt, générant de graves tensions de trésorerie et des chômages techniques.

Face au paradoxe d'un réseau hospitalier en rupture de stock opposé à un outil industriel sous-exploité, le Conseil Économique, Social et Environnemental (CESEC) a proposé au gouvernement une restructuration majeur. Cette restructuration intègre une prise de participation de l'État à hauteur de 30 % dans ce capital initialement 100 % privé, couplée à l'obligation pour l'Office Pharmaceutique National (OPN) de s'approvisionner en priorité auprès du site de Nkok.